Detention Review Hearings in Russian

Printable version (PDF, 210 KB)

Комиссия по делам иммиграции и беженцев Канады
Иммиграционный отдел

Для кого предназначена эта брошюра?

Эта брошюра – для вас, если вы или ваш знакомый были задержаны и вызваны на контрольное слушание по вопросу помещения под стражу в Иммиграционный отдел (Immigration Division/Division de l'immigration) Комиссии по делам иммиграции и беженцев Канады (Immigration and Refugee Board of Canada, (IRB)/Commission de l'immigration et du statut de réfugié du Canada, (CISR)).

Какую роль играет IRB/CISR в слушаниях по вопросу помещения под стражу?

IRB/CISR проводит слушание вашего дела и принимает решение о вашем освобождении или продолжении содержания под стражей.  IRB/CISR — независимый административный трибунал, принимающий решения, имеющие обязательную юридическую силу, подобно суду, но с меньшим кругом формальных полномочий.

Какова роль Агентства пограничной службы Канады (CBSA/ASFC) в слушаниях по вопросу помещения под стражу?

CBSA/ASFC ведает содержанием, контролем и охраной границ Канады. Агентство отвечает за задержание лиц, не имеющих права на въезд в Канаду или пребывание в ней, а также за высылку таких лиц из страны.

Вас задержали сотрудники CBSA/ASFC по причинам иммиграционного порядка. Что дальше?

Если вы являетесь постоянным жителем Канады или иностранцем, у вас есть право на независимое слушание для рассмотрения причин, давших повод для помещения вас под стражу. Если сотрудники CBSA/ASFC задержали вас, они  должны проинформировать об этом Иммиграционный отдел IRB/CISR. Затем – в течение 48 часов с момента задержания или как можно скорее по истечении 48 часов – комиссар IRB/CISR, ответственный за принятие решений, проведет слушание по вопросу вашего нахождения под стражей. В конце слушания комиссар вынесет решение о вашем освобождении или продолжении содержания под стражей.

Вы получите извещение о месте и времени проведения контрольного слушания.

  • Постоянный житель (permanent resident/résident permanent) - лицо, которому правительство Канады дало разрешение на постоянное проживание в Канаде.  Постоянные жители могут впоследствии подать заявление на получение канадского гражданства.
  • Иностранец (foreign national/étranger) - лицо из другой страны, не являющееся гражданином или постоянным жителем Канады.

Кто может помочь вам?

Помещение под стражу - это серьезный вопрос. Несмотря на то, что вы можете представлять себя на слушании сами, лучше воспользоваться услугами юридического  представителя.  Юридическим представителем может быть адвокат или зарегистрированный иммиграционный консультант. Если вас задержали в провинции Квебек, вашим представителем также может быть нотариус. Вы должны будете сами оплатить его услуги. Если у вас недостаточно средств, чтобы заплатить юридическому представителю, и вы отвечаете определенным критериям провинции пребывания, вы можете обратиться за бесплатной юридической помощью. Вам также могут помочь некоторые общественные или религиозные организации, работающие с иммигрантам и беженцам. Попросите сотрудника CBSA/ASFC помочь вам найти более подробную информацию на этот счет. Если вы решите нанять юридического представителя или прибегнуть к помощи другого лица, вам необходимо это сделать как можно скорее.

Что происходит на слушании по вопросу помещения под стражу?

Слушание ведет комиссар Иммиграционного отдела. Сначала он представит всех присутствующих и расскажет о процедуре ведения слушания. Если вы не понимаете французского или английского языка, вам будет предоставлен переводчик.

Если вам предоставят переводчика на время слушания, комиссар должен убедиться, что вы понимаете друг друга.

Затем:

  • Представитель CBSA/ASFC объяснит, почему вас поместили под стражу («причины помещения под стражу») и представит факты, подтверждающие его позицию. Таких причин может быть несколько.
  • Вам или вашему представителю будет дана возможность ответить, высказать вашу точку зрения и задать вопросы.
  • Если на слушание вызваны свидетели для предоставления информации, представителю CBSA/ASFC, вам, вашему адвокату или комиссару будет дана возможность задать им вопросы.
  • Выслушав представителя CBSA/ASFC и вас или вашего адвоката / юридического представителя, комиссар вынесет решение о вашем освобождении или продолжении содержания под стражей.

Каковы причины помещения под стражу?

Сотрудники CBSA/ASFC попросят члена комиссии распорядиться оставить вас под стражей, если, по их мнению, к вам можно применить хотя бы одну из нижеперечисленных ситуаций:

  1. Вы представляете опасность для общества.

    Доказательством этого утверждения могут служить:

    • случаи проявления агрессивного поведения в прошлом;
    • осуждения в уголовном порядке за преступления, связанные с применением насилия и оружия, с наркотиками и сексуальной эксплуатацией; или
    • проблемы, связанные с алкогольной или наркотической зависимостью.

    Сотрудники CBSA/ASFC могут привести любые примеры вашего поведения, занятий или фактов, подтверждающие, что вас необходимо признать опасным для общества.

    Если CBSA/ASFC утверждает, что вы представляете опасность для общества, вы можете представить комиссару свои доказательства обратного.

  2. Велика вероятность вашей неявки на слушание дела или по вызову для высылки из Канады.

    Для подтверждения этого утверждения CBSA/ASFC может привести примеры предыдущих неявок по вызову иммиграционных служб, в том числе для высылки из Канады, а также примеры нарушения закона, ненадежного или не заслуживающего доверия поведения. Комиссар учтет эти факты при принятии решения о вероятности вашей неявки.

    Если CBSA/ASFC утверждает, что вы не явитесь по вызову, вы можете представить комиссару свои доказательства обратного.

  3. Ваша личность не установлена, но может быть установлена.

    Если вы попали в Канаду без документов, удостоверяющих личность, либо по предположительно поддельным документам, министр гражданства и иммиграции подпишет документ под названием «Мнение министра».
    Как только этот документ будет подписан, CBSA/ASFC должно предпринять необходимые для установления вашей личности меры.

    Вы должны оказывать содействие CBSA/ASFC в установлении вашей личности. Вы можете сами получить документы, удостоверяющие личность, или предоставить информацию, которая поможет CBSA/ASFC установить вашу личность.

    При вынесении решения комиссар учтет ваше сотрудничество с CBSA/ASFC.

  4. CBSA/ASFC полагает, что вы относитесь к лицам, которым запрещен въезд в Канаду по причинам безопасности либо из-за нарушений прав человека или международного права, за совершение серьезных правонарушений, преступлений или из-за связи с организованной преступностью.

    Сотрудники CBSA/ASFC расскажут о том, какие предпринимаются шаги для определения того, подлежите ли вы недопущению в Канаду по одной из этих причин. В этом случае комиссар может только решить, имеются ли у CBSA/ASFC веские основания для подозрения и предпринимаются ли необходимые шаги для расследования.

    Внимательно слушайте, что говорит представитель CBSA/ASFC. Если вы чего-то не понимаете, попросите пояснить.

Комиссар решит, достаточно ли имеется оснований, чтобы оставить вас под стражей. Но даже если оснований достаточно, комиссар может постановить освободить вас при наличии подходящей альтернативы содержанию под стражей.

Что такое альтернатива содержанию под стражей?

Альтернатива содержанию под стражей — это условия, которые может наложить комиссар, чтобы устранить представляемый вами риск.

В качестве примера таких условий можно назвать комендантский час, проживание с определенным лицом или воздержание от употребления алкоголя или наркотиков. Комиссар решит, какие условия необходимы в вашем конкретном случае.

Кроме соблюдения таких условий, комиссар может постановить освободить вас под поручительство. Существуют два вида поручительства — денежный залог и обязательство исполнения. В качестве вашего поручителя может выступить друг, член семьи или общественный работник. На слушании представитель CBSA/ASFC и комиссар могут попросить вашего потенциального поручителя предоставить информацию, которая поможет решить, является ли он подходящей для этого кандидатурой.

При подготовке к слушанию вам необходимо подумать об альтернативах содержанию под стражей. Например, вы должны подумать о кандидатуре вашего потенциального поручителя, о сумме, которая может найтись для залога, а также о любой другой информации, которую вам необходимо будет предоставить, чтобы помочь комиссару вынести решение. Вы также должны убедиться, что ваш поручитель сможет присутствовать на слушании и ответить на вопросы представителя CBSA/ASFC и комиссара.

  • Денежный залог (или депозит)

    Если комиссар примет решение освободить вас под залог, вы или другое лицо (поручитель) должны будете заплатить государству депозит (денежную сумму) для гарантии того, что вы будете соблюдать все условия своего освобождения. В случае нарушения условий с вашей стороны, правительство Канады удержит эту сумму, а CBSA/ASFC снова вас арестует и поместит под стражу.

  • Обязательство исполнения (или гарантия)

    Если комиссар вынесет постановление освободить вас под обязательство исполнения, поручитель должен подписать обязательство о выплате определенной денежной суммы. Тем самым он ручается за исполнение вами всех условий вашего освобождения. Если вы нарушите условия, правительство Канады взыщет эту сумму с поручителя, а CBSA/ASFC снова вас арестует и поместит под стражу.

  • Поручитель

    Поручитель - это заслуживающий доверия человек, который может проследить за соблюдением вами условий освобождения. Чтобы дать обязательство исполнения, ваш поручитель должен быть гражданином или постоянным жителем Канады. Он также должен быть в состоянии продемонстрировать, что у него достаточно средств, чтобы заплатить залог, и что он может проследить за соблюдением вами условий освобождения.

Выслушав представителя CBSA/ASFC и вас или вашего представителя, комиссар вынесет решение о вашем освобождении или о продолжении пребывания под стражей. Обычно комиссар выносит решение и излагает его причины в конце слушания. Однако, если дело запутанное и ему необходимо больше времени для рассмотрения всех доказательств перед принятием  решения, он может назначить другое заседание для того, чтобы объявить вам решение и изложить его причины.

Что если комиссар вынесет решение о том, что вас необходимо оставить под стражей?

Если вас оставили под стражей, вам назначат другое контрольное слушание в течение семи дней. Если комиссар распорядится оставить вас под стражей после второго контрольного слушания, причины вашего содержания под стражей будут снова рассматриваться через 30 дней и далее каждые 30 дней до тех пор, пока вас не освободят либо не вышлют из Канады. На каждом контрольном слушании вы можете представить новые факты в поддержку своего прошения об освобождении. Например, вы можете найти нового поручителя, желающего помочь вам.

Что происходит после вашего освобождения?

После вашего освобождения, если вы остаетесь в Канаде, вы должны выполнять условия освобождения. Эти условия остаются в силе до тех пор, пока вас не вышлют из Канады или пока их не изменят или отменят. Вы можете попросить Иммиграционный отдел изменить или отменить условия освобождения по истечении длительного срока с момента их наложения при условии, что вы их выполняете, либо в случае, если ваша ситуация значительно изменилась с момента наложения условий. Вы должны написать письмо в Иммиграционный отдел, изложив причины, по которым, по вашему мнению, необходимо изменить условия. Копию данного письма необходимо послать в CBSA/ASFC.

Примечание: если министр гражданства и иммиграции признал вас «иностранцем оговоренной категории» (designated foreign national/étranger désigné), бóльшая часть информации в этой брошюре к вам не относится. Если вы иностранец оговоренной категории, комиссар объяснит на слушании порядок проведения контрольных слушаний по вопросу содержания под стражей для людей в вашей ситуации.